“博士小姐”施拉格米勒猜得没错，赫斯曼就是要打造一个高度独立性的情报机构。因为他知道，在德国战败之后军队会被套上枷锁，政府也会被捆住手脚。不仅不能拥有强大的对外作战的武力，连对内的镇压也会因为混乱的民主而变得无力——对内镇压听上去好像很邪恶，但是这一年多的经历告诉赫斯曼，对内镇压也是一国战斗力的重要组成部分！
第二帝国、奥匈帝国和俄罗斯帝国从内部崩溃，就是对内镇压能力不足的体现！
虽然帝国崩溃之前，民生比较艰难，食物和煤炭配额日益减少。但是比起第二次世界大战中德国、日本和苏联遭遇到的苦难，现在德奥俄三国的困难根本不算什么。天上不会往下掉炸弹，工业和农业基本还能维持，似乎也没有饿死什么人。
另外，目前俄国布尔什维克统治区内，人民因为内战而吃的苦头，也远远超过了二月革命之前。但是苏俄并没有崩溃，因为他们有全俄肃清反革命及怠工非常委员会！
而历史上魏玛共和国的对内镇压能力仅仅比俄国临时政府稍好，虽然能镇压纳粹党和布尔什维克党的暴动，但是却阻止不了这两个政党拥有准军事力量，并且将之用于选举和党派斗殴。
在认识到了对内镇压力量的重要性后，赫斯曼决心要抓住眼前的机会，将史塔西建设成一个庞大而独立的机关，并且牢牢地控制在自己手中。
目标有点宏大，实现它的道路当然也是曲折的。在1918年3月22日，赫斯曼得到了筹建波罗的国家安全局的正式命令时，这个在未来将会成为令人生畏的庞大机关的特务组织，还仅仅只有四名成员——局长赫斯曼少校，副局长卡纳里斯少校，训练总监施拉格米勒和秘书罗森堡。
“今天先讨论大的原则，”赫斯曼一边喝着咖啡啃着面包，一边和自己的两个副手讨论成立特务组织的事情。
“首先是独立性，没有它我们什么都干不成。”赫斯曼强调道，“其次是庞大，机构应该是一个庞大的组织，而不是一个袖珍型的谍报机关，它有很多能力，也会有很多成员。”
“第三，机关应该有为之奋斗的主义，就像契卡一样……”赫斯曼指出，在苏俄，契卡的战士并不认为自己是一个卑鄙无耻的秘密警察，也不
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