淮安城，水火两重天。
作为距离泗州最近的城池，这里理所应当的成了灾民最多的地方。而除了灾民之外，还有浊浪滔天紧随其后的洪水。
在连日的阴雨终于暂停之后，洪水依旧顽强的在大地弥漫，无法下脚。而刚褪去阴霾，那天空之中的阳光又犹如烈焰一般，炙烤人间。
这种热，简直真真就是把人架在铁盘上烤，让人生无可恋。
“要防止瘟疫！”
辛彦德带人，走在城外灾民的聚集地中。
他绝对比在京师之中时瘦了许多，脸颊如刀削一般，眼神中满是血丝和焦虑，官靴踩在温热的泥汤之中，官服上满是污渍。
“吃的不缺，住的地方不是一时片刻能盖好！当务之急就是防止瘟疫，因为天会越来越热！”辛彦德的目光在好似行尸走肉，没有半点光彩的灾民们脸上扫过，忧心忡忡。
这些灾民们，先是被洪水泡，再是担惊受怕又累又饿，如今又是烈日暴晒。所住的地方，就挨着臭气熏天的洪水沟子.
他目光看过去，灾民之中许多老者纷纷起身，好似在用最后的力气，对辛彦德遥遥行礼。
许多人都认得这位钦差大人，是这位大人下令各州府收留他们，是这位大人让给他们饭吃给他们衣穿，更是这位大人给了他们一份平安。
上了岁数活的年头多的老人都知道，灾民之中，一旦男人多了，有时候并非是好事
这辛大人，在赈济灾民的同时，也把所有的青壮年都选出来，送到了河堤上当民夫。
跟在辛彦德身后的是跟着他的出京的官员之一，原通政司参议现在的临时记名淮安知府胡琏。
“已经按照您的吩咐，每个粥棚之中都有大锅十二个时辰，彻夜不停的熬药，发给百姓。京中还有工部还有扬州等地，调配来的郎中，也准备妥当！”
胡琏开口道，“另外两处灾民安置地，马上就可以用了。最多再过五天，下官就可以把这些灾民区分开来，分别安置。”
“五天太久了！”辛彦德皱眉道，“我只给你三天！”
“大人！”胡琏低声，拉着辛彦德的袖子，“很多民夫，撑不住的！”说着，又道，“他们先从祖陵大工那边调回来，然后又在河堤上，现在又要建灾民的安置
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